Mercado Social de Emprego: Esboço de Introdução Conceptual

Acácio F. Catarino
Consultor Social.

Resumo

O mercado social de emprego (MSE) relaciona-se com a economia social, em sentido restrito, e poderá definir-se corno: o conjunto de dinamismo de actividades e de entidades privadas sem fins lucrativos que têm corno objectivo determinante a prevenção e solução de problemas de emprego e de outros problemas sociais, viabilizando-se em termos concorrenciais contratuais ou outros, e procurando, em maior ou menor grau, influenciar a sociedade e economia no seu todo. Em rigor, o conceito de MSE não se reduz ao de mercado de emprego social nem ao de mercado de emprego em serviços sociais, muito embora se relacione com ambos.

Entre os dinamismos próprios do MSE, incluem-se os do mercado e o movimento, espontâneo e organizado, tendente à prevenção e solução de problemas sociais Entre as actividades, incluem-se não só as relacionadas com esta prevenção e solução mas também quaisquer outras, sob pena de ficarem limitadas às oportunidades de emprego. Quanto às entidades, consideram-se basicamente as que, sendo privadas, não prosseguem fins lucrativos.

Na procura de emprego, atribui-se prioridade aos trabalhadores que se defrontam com problemas de maior gravidade. E, na oferta, às oportunidades de trabalho mais adequadas, realçando-se as decorrentes de serviços e equipamentos sociais.

A Resolução do Conselho de Ministros (RCM) n.º 104/96, de 20 de Junho, sobre o MSE, parece dar preferência a noções mais centradas no "social", em si mesmo, do que na caracterização social do próprio mercado de emprego. Apesar disso, não constitui obstáculo ao desenvolvimento do MSE.

Na revisão da RCM que, naturalmente, se justificará depois da actual fase experimental - será oportuno introduzir ajustamentos conceptuais e, bem assim, o reforço e clarificação das condições necessárias à viabilização do MSE.

Marché Social de l’Emploi: Esquisse d’une Introduction Conceptuelle

Résumé

Le marché social de l’emploi se rapporte à l’économie sociale au sens strict et peut être défini comme un ensemble de dynamiques , d’activités et d’associations privées sans but lucratif, dont les objectifs principaux sont la prévention et la solution de problèmes d’emploi et d’autres problèmes sociaux; il devient viable sur les plans concurrentiel et contractuel, entre autres, et cherche à influencer, dans une certaine mesure, la société et l’économie dans leur ensemble. Plus précisément, le concept de marché social de l’emploi ne se borne pas à celui de marché de l’emploi social, ni à celui de marché de l’emploi dans des services sociaux, quoiqu’il concerne l’un et l’autre.

Parmi les dynamiques propres au marché social de l’emploi, sont comprises celles qui concernent ce marché lui-même, ainsi que les mouvements spontanés ou organisés tendant à la prévention et à la solution de problèmes sociaux. Les activités comportent celles relatives à ces types de prévention et de solution, ainsi que plusieurs autres, afin que le nombre des opportunités d’emploi ne soit pas limité. Quant aux associations, il est tenu compte essentiellement de celles privées et à but non lucratif.

Pour ce qui est de la demande d’emploi, la priorité est donnée aux travailleurs confrontés aux problèmes les plus graves. Quant à l’offre d’emploi, les possibilités d’emploi les plus appropriées à la demande viennent en priorité, notamment celles qui relèvent des services et des équipement sociaux.

La résolution du Conseil des Ministres n.º 104/96, du 20 juin, semble accorder la préférence aux conceptions axées plutôt sur le "social" en soi que sur la caractérisation sociale du marché du travail lui-même. Néanmoims, le développement du marché du travail social n’en est pas entravé.

Lors de la révision de cette résolution - laquelle devra logique-ment avoir lieu après la présente phase, qui revêt un caractère expérimental - il sera opportun d’y opérer des remaniements de nature com-ceptuelle et de renforcer et clarifier les conditions requises par la concrétisation du marché social de l’emploi.

Social Labour Market: Draft Conceptual Introduction

Abstract

The social labour market refers to the social economy, in strict sense, and may be defined as a set of dynamics, activities and non-profitable private entities whose main objective is the prevention and solution of employment problems and of other social problems, becoming viable in competitive, contractual and other terms and trying, to some extent, to influence the society and the economy as a whole. More precisely, the concept of social labour market is not reduced to that of social employment nor to the employment market in social services although it is related with both.

Among the dynamism belonging to the social labour market are included those related to the market itself and the spontaneous or organized movements towards the prevention and solution of social problems. The activities include not only the activities related with such prevention and solution as well as any other activity so that the employment opportunities are not restricted. As to the entities, they are considered essentially, the private and non-profitable ones.

Concerning job applications the priority is given to the workers facing move serious problems. As for the job vacancies the priority is given to more adequate job opportunities, standing out those deriving from social services and social facilities.

The Ministers Council’s Resolution no. 104/96 of 20 June, seems to give the conceptions more focussed on the "social" itself preference over the social characterization of the labour market itself. Anyway, it is not an obstacle to the development of the social labour market.

When the revision of the Ministers Council’s resolution takes places - which is obviously justified after the present experimental stage - it will be opportune to introduce conceptual adjustments as well as the strengthening and clarification of the requirements for the viability of the social labour market.