Economia Social e Criação de Emprego

Maria Teresa Paixão
Técnica Superior do DEP

Resumo

A economia social tem vindo a ganhar uma visibilidade crescente, graças à relativa eficácia que tem demonstrado na criação de emprego, comparativamente com as medidas tradicionais de política de emprego. Encarada por alguns como um paliativo para os problemas de emprego gerados pela globalização da actividade económica, a economia social é vista por outros como uma forma de redefinir as relações entre a economia e a sociedade, no sentido de uma maior democratização da vida social, embrião de um modelo alternativo de organização social, assente no princípio da cidadania.

A participação dos cidadãos organizados em associações de base comunitária, na definição de soluções integradas para os problemas de um determinado território - económicos, sociais, de emprego, ambientais, etc. - é determinante para o desenvolvimento da cidadania e contribui de modo decisivo para melhorar a coesão social. Por outro lado, o trabalho em parceria de diferentes actores de base local propicia a criação de sinergias locais e a disponibilização de recursos locais, não mobilizáveis por outras abordagens, que contribuem para o desenho de soluções ajustadas aos problemas detectados.

O apoio por parte dos Estados da economia social, nomeadamente no âmbito da política de emprego, obriga a uma reestruturação das formas de intervenção dos serviços públicos, nomeadamente ao nível da descentralização das competências, e ao nível dos processos de intervenção, os quais deverão ser adequados à função de catalisador das iniciativas dos actores, mais do que de executor das medidas. 

Économie Sociale et Création d’Emploi

Résumé

L’économie sociale gagne un relief croissant grâce à l’efficacité dont elle a fait preuve dans la création d’emplois, par rapport aux mesures traditionnelles de politique de l’emploi. Envisagée par certains comme un palliatif aux problèmes de l’emploi entraînés par la globalisation de l’activité économique, elle est vue par d’autres comme une façon de redéfinir les rapports entre l’économie et la société dans le sens d’une plus grande démocratisation de la vie sociale, qui est à l’origine d’un modèle alternatif d’organisation sociale reposant sur le principe de la citoyenneté.

La participation des citoyens - organisés dans des associations à base communautaire - à la définition de solutions intégrées pour les problèmes d’un certain territoire - qu’ils soient économiques, sociaux, de l’emploi, de l’environnement, etc. - est à l’origine du développement de la citoyenneté, et contribue de façon décisive à l’amélioration de la cohésion sociale. D’autre part, le travail mené en commun par divers acteurs au niveau local favorise la création de synergies locales et la mise à_disposition de ressources locales qui ne sauraient être mobilisées autrement, et qui contribuent à la conception de solutions adéquates aux problèmes détectés.

Le soutien des États à l’économie sociale, notamment dans le cadre de la politique de l’emploi, les oblige à restructurer les modalités d’intervention des services publics, surtout en matière de décentralisation des compétences et de procédés d’intervention, lesquels devraient s’adapter au rôle de catalyseur des initiatives des acteurs, plutôt qu’ à celui d’exécutant des mesures.

Social Economy and Job Creation

Abstract

The social economy is obtaining an increasing visibility due to the relative effectiveness it has shown in the job creation field comparatively with the traditional employment policy measures. The social economy is considered by some people as a palliative for the employment problems generated by the globalisation of the economic activity, while for other people it is seen as a way of redefining the relationships between economy and society towards a higher democratization of the social life which is an embryo of an alternative model of social organization based on the citizenship principle.

The participation of the citizens, organized in community-based associations, in the definition of integrated solutions for the problems of a certain territory - economic, social, employment-related and environmental problems, etc. - is determining for the citizenship development and contributes in a decisive way to improve social cohesion.

On the other hand, the partnership work of different actors at local level favours the creation of local synergies and the availability of local resources which wouldn’t be mobilized otherwise and contribute to the design of solutions adjusted to the problems faced.

The support of the social economy States, namely within the scope of the employment policy, requires a restructuring of the public services intervention forms, namely at level of the competences decentralization and of the intervention processes, which should fit in with a catalyst function in what concerns the actors’ initiatives rather than with a measures implementing function.